دلـيـل الجمعيات التعاونية فـي المملكة العربية السعودية

1427هـ / 1428هـ
 

 إعداد

المدير التنفيذي للجمعية

التعاونية متعددة الأغراض لمنسوبي

علي بن سالم باعشن  

 

إشراف

د/ ناصر بن إبراهيم آل تويم

    رئيس مجلس الإدارة
 

د/سرحان العتيبي نائب رئيس

      مجلس الإدارة 

 

بسم الله الرحمن الرحيم

 

(وتعاونوا على البر والتقوى ولا تعاونوا على الإثم والعدوان)

 

صدق الله العظيم

 

 المقدمة

الحمد لله والصلاة والسلام على رسول الله سيدنا محمد وعلى آله وصحبه وسلم وبـعـد

يطيب لنا عبر هذا الدليل المختصر عن الجمعيات التعاونية في المملكة العربية السعودية وعن  أنواع التعاونيات وما قوم به من أنواع التعاونيات وما تقوم به من أعمال مختلفة ومتنوعة كما يشرح الدليل الدعم اللامحدود الذي تقدمه الدولة متمثله في وزارة الشؤون الاجتماعية والذي يشمل كافة أنواع الدعم المتصل واللامحدود كما نشير كل من ساهم معنا  في إيصال هذا الدليل المختصر متمنين أن تصل بذلك إلى الأهداف المنشورة .

 

المدير التنفيذي للجمعية     

 التعاونية متعددة الأغراض     

لمنسوبي جامعة الملك سعود    

بالمملكة العربية السعودية     


 

   هيكل تنظيمي مقترح

وزارة الشؤون الاجتماعية

 

الإدارة العامة للشؤون الاجتماعية


 

الجمعية العمومية

المحاسب القانوني

مجلس الإدارة

 

الإدارة التنفيذية

 

الجمعيات التعاونية في المملكة العربية السعودية

 

-  الأنظمة واللوائح المنظمة لأعمال الجمعيات التعاونية :

 

أ‌-           صدر نظام الجمعيات التعاونية بالمرسوم الملكي رقم 26 بتاريخ 25/2/1382هـ       

        وهو نظام موحد لكافة أنواع الجمعيات التعاونية بدون استثناء منطوياً على البساطة

        والوضوح مكتفياً بالمبادئ الأساسية العامة وقد منح هذا النظام الجمعيات التعاونية            

        الشخصية الاعتبارية من أجل إتاحة فرص العمل لها موحداً جهة الإشراف عليها      

        بالإدارة العامة للمؤسسات والجمعيات الأهلية (إدارة الجمعيات التعاونية).

ب‌-      اللائحة إعانة الجمعيات التعاونية الصادرة بقرار الوزراء رقم 419  

        بتاريخ10/5/1398هـ.

ج‌-      اللائحة الأساسية للجمعيات التعاونية وهي لائحة استرشادية صدرت عليها موفقة     

        معالي الوزير بتاريخ 5/1/1405هـ  وهي تتضمن تنظيم الشؤون الإدارية     

        والمالية للجمعيات التعاونية واختصاصات الجمعية العمومية ومجلس الإدارة   

        واللجان الأخرى.

 

 

                           دور الدولة في دعم الجمعيات التعاونية :

 

اتسمت علاقة الدولة بالتعاونيات بتقديم الدعم لها وترك المسؤولية إدارتها  لمجالس إدارة يتم انتخابها من المساهمين مباشرة ويتمثل في الأشراف والتوجيه والإرشاد لهذه الجمعيات وإمدادها بالمعلومات ومساعدتها في إجراء الدارسات وتسهيل حصولها على ما تحتاجه، أما الدعم المادي فيتمثل في منح الإعانات النقدية المختلفة التي أجاز النظام تقديمها لها لمساعدتها على تقديم الخدمات والإسراع في تطوير أعمالها وبما يتناسب مع حجم عمل كل جمعية تعاونية وفعاليتها حسبما نصت عليه لائحة الإعانات وهذه الإعانات هي:

1- الإعانات التأسيسية.

2- إعانة بناء مقر.

3-  أعانة مشاريع تشمل :

أ-  مشروع تعاوني إنتاجي.

ب-  التعرض لخسارة فادحة نتيجة لظروف قاهرة.

  4- إعانة تطوير إدارة تشمل:

         أ-   إعانة مدير.

        ب-  مكافأة مدير.

        ج-  عاملي آليات.

        د- أعانة دورات أو مؤتمرات أو حلقة دراسية.

5- إعانة محاسبية تشمل:

        أ- مكتب محاسبة.

       ب- محاسب الجمعية.

6- إعانة خدمات اجتماعية.


 

دعم الدولة للجمعيات التعاونية

 

علاوة على ما تقدمه وزارة العمل والشؤون الاجتماعية للجمعيات التعاونية من إعانات عينية فأنه لا يفوتنا في هذا المجال أن ننوه بالدور الكبير الذي تقدمة الأجهزة الحكومية والأهلية ذات العلاقة للجمعيات التعاونية من دعم وتشجيع حتى تستطيع تأدية خدماتها على الوجه الأكمل وفيما يلي استعراض لما تقدمه هذه الجهات من دعم للتعاون :-

1-    وزارة الشؤون البلدية والقروية :-

           تقوم بمنح الجمعيات التعاونية الأراضي الصالحة للإقامة مبانيها ومنشآتها عليها أو     

           بأسعار رمزية.

2-  وزارة الزراعة والمياه :-

         تقوم بمنح المشورة الفنية للجمعيات التعاونية الزراعية والمتعددة الأغراض بما  

         يحقق أهدافها والاشتراك في وضع الدراسات المسبقة علي تسجيل الجمعيات حتى   

         تقوم على أسس ثابتة.

3-      البنك الزراعي :-

    يقدم القروض اللازمة للجمعيات التعاونية لشراء الآليات الزراعية والمكائن      

    والمحروقات والمواد الزراعية ألآخري كما يقدم لها إعانات للآيات والأعلاف.

4- صندوق التنمية الصناعية :-

       يقدم قروض للجمعيات التعاونية التي تنشي المصانع الخاصة بالإنتاج الزراعي  

       كمعاصر الزيوت وعبوات الخضار وغيرها.

                  


 

الإدارة العامة للجمعيات التعاونية :-

 

لقد تأسست بموجب نظام التعاون رقم 26 لعام1382هـ كإحدى إدارات وزارة الشؤون الاجتماعية (الشئون الاجتماعية).

وتطورت حتى أصبحت إدارة عامة تتولى تحقيق الأهداف والاختصاصات التي حدتها المذكرة التفسيرية للنظام ويمكن إيجازا لأهداف العامة للإدارة العامة للجمعيات التعاونية على الوجه التالي:

1- توجيه الحركة التعاونية في المملكة والإشراف على العمل التعاوني.

2- نشر الوعي التعاوني بين المواطنين بالوسائل الإرشادية والإعلامية المناسبة.

3- المساعدة على تكوين الجمعيات التعاونية ومراقبة سير عملها والتأكد من حسن تطبيقها للنظام واللوائح.

4- إتاحة الفرص للجمعيات التعاونية لأداء دورها بشكل فعال في قطاعات التنمية والمجتمعات المحلية عن طريق  تشجيع استثمار المدخرات تعاونياً لتحقيق نتائج لصالح أفراد المجتمع.

5- تطوير الإدارة في الجمعيات التعاونية عن طريق التدريب والتعليم التعاوني والتخطيط لتنفيذ مشاريعها على أسس سليمة.

6- تدعيم التعاونيات عن طريق المساعدات الفنية والمالية لضمان تنفيذ مشروعها التي قامت من أجلها.

7- إتاحة الفرصة لقيادات المحلية في المجتمع لممارسة العمل التعاوني.

8-      تدريب المواطنين العمل على رفع قدراتهم وكفاءتهم في مجال التطبيق.

 

 

 

 

الأقسام الفنية بالإدارة العامة للجمعيات التعاونية

 

تكونت الأقسام الفنية بالإدارة لتساعد في تحقيق أهداف التعاون وفيما يلي الأقسام وموجز لبعض مهام كل منها:

 

1-    قسم التسجيل والإجراءات النظامية:

ويختص بإجراءات ودراسة طلبات تسجيل الجمعيات ومشاريعها وجدواها الاقتصادية والاجتماعية ومسوغات تسجيلها وإعداد لوائحها النموذجية واتخاذ الإجراءات النظامية فيما يتعلق بالتحقيق والتحكيم والتصفية كما دعت الحاجة إلى ذلك.

 

2-     قسم المتابعة والإشراف الميداني:

ويتولى متابعة أعمال الوحدات بالميدان وخطط عملها الميداني وبرامجها لضمان حسن تنفيذ وكذالك متابعة أعمال الجمعيات التعاونية ومواصلة الاتصال معها والعمل على حضور الاجتماعات جمعيتها العمومية ومجلس إداراتها واللجان الفرعية والمراقبة والأشراف على حسن استعمال السجلات النظامية التي تمسكها الجمعيات التعاونية . ويناط إليه نشر الثقافة والتوعية التعاونية وإعداد المطبوعات الإرشادية وتنظيم الندوات التعاونية.

 

3-    قسم التدقيق:

ويقوم بمرجعة كافة الميزانيات العمومية والحسابات الختامية السنوية للجمعيات التعاونية ومساعدة على إعدادها والتفاهم معها ومع مكاتب المحاسبة على ما يطرأ من ملاحظات على إعداد الميزانيات تمهيداً لتصديقها من الوزارة . ودراسة موازين المرجعة الشهرية وتصميم النماذج واقتراح الأنظمة المالية لضمان أسس التشغيل السليمة لمشاريع الجمعيات كما يوجه هذا القسم عناية خاصة لتدريب المحاسبين بالجمعيات التعاونية.

 

 

 

 

4-     قسم الإحصاء :

 ويتولى الجداول الإحصائية عن الجمعيات التعاونية ونشاطاتها وتحليلها للاستفادة منها في تطوير العمل التعاوني ورسم خطط المستقبل.

 

5-    قسم الإعانات :

ويقوم بمراجعة مسوغات صرف الإعانات وتدقيقها والتحقيق من مطابقتها لما جاء بلائحة إعانات الجمعيات التعاونية وضوابط صرفها ويعد المحاضر وقرارات الصرف ومتابعة أوجه الصرف المخصصة لها.

6-    قسم السكرتارية:

ويختص بتنظيم الأعمال الإدارية والإشراف على مطبوعات الإدارة.

 

الخدمات التي تقدمها الجمعيات التعاونية :

 

يمكن تصنيف الخدمات التي تقدمها الجمعيات التعاونية على النحو التالي :

 

في المجال الزراعي :

-------------

-              تأمين خدمات الآليات الزراعية ( تراكتورات – حراثات – ذرايات – حصادات       

        مواطير رش )

-             توفير كافة أنواع الأسمدة والبذور والمبيدات الحشرية والشتلات وتدريب الفلاحين       

       على استعمالها.

-             استصلاح الأراضي الزراعية وحفر الآبار بها وزرعتها .

-             توفير قطع الكمائن والآليات والمحروقات الزراعية .

-             إقامة مزارع الأبقار والأغنام والدواجن وتوفير منتجاتها.

-             توفير الأعلاف ومستلزمات مزارع الدواجن والأبقار .

المجال الاستهلاكي :

------------

-           توفير السلع الاستهلاكية والمواد الغذائية بأنواعها وتأمين الغاز ومستلزماته .

-           تأمين الأدوات المنزلية والصحية والكهربائية .

-           إقامة الأفران والمخابز الأوتوماتكية لتوفير الخبز بأنواعه .

 

المجال التعليمي :

----------

-           إنشاء رياض أطفال والمدارس التعليمية .

-    إقامة فصول لتعليم الآله الكاتبه والكمبيوتر وذلك للمساهمه في تهيئة الكوادر الوطنية الشابة التي تستطيع المساهمه في خدمة الوطن .

 

المجال الصناعي :

-----------

-           إقامة مصانع للحجر والرخام .

-           إنشاء مصانع العبوات البلاستكية للخضار والفواكه .

-           إقامة معامل للبلك والطابوق.

 

صيد الأسماك :

---------

-           تأمين مستلزمات صيادي الأسماك وتسويق محصولهم.

-           القيام بأعمال صيد الأسماك وتسويقها .

 

في مجال الخدمات :

--------------

-    توفير بعض الخدمات كغسيل الملابس والمطابخ وصوالين الحلاقة وورشة إصلاح الأجهزة الكهربائية وخلافها.

-           إنشاء الوحدات السكنية لأعضائها .

-           توفير سيارات الأجرة لنقل الأعضاء وعائلاتهم .

-           توفير خدمات الكهرباء  ( الإنارة ) قبل تأسيس الشركات الموحدة للكهرباء .

 

 

المجال التسويقي :

-----------

-           تسويق البيض والدجاج من مزارع الأعضاء إلى كافة أنحاء المملكة .

-           تغليف الخضار والمنتجات الزراعية بالطرق الحديثة وتسويقها .

-           إقامة مستودعات التبريد المركزية لحفظ المنتجات الزراعية تمهيداً لتسويقها .

 

النشاط المهني :

----------

-           إقامة الورش الميكانيكية وتدريب الأيدي الوطنية على أعمالها .

-           سبك المعادن وتشكيلها .

 

   المجال الصحي :

   -----------

-           المساهمة في توفير الأدوية والمستلزمات الطبية .

-           إقامة العيادات الطبية والصيدليات .


 

الخدمات التي تقدمها الجمعيات التعاونية :

 

ويمكن  أيجاز الخدمات التي تقدمها الجمعيات التعاونية في التالي:

-    توفير مواد زراعية (أسمدة – كيمويات – شتلات) عن طريق الاستيراد أومن داخل   

      المملكة.

-    استصلاح الأراضي الزراعية وزراعتها وحفر الآبار .

-    إقامة مزارع الدواجن والأبقار وتوفير منتجاتها (لحوم – منتجات البان – بيض) .

-    توفير الزيوت والمحروقات والشحوم بأنواعها .

-    توفير الآليات الزراعية وقطع الغيار .

-    توفير مواد البناء وإقامة مصانع البلك والطابوق .

-    توفير مياه الشرب ووسائل النقل .

-    توفير مواد الاستهلاكية والأدوات المنزلية والصحية والكهربائية.

-    توفير الغاز ومستلزماته.

-    إقامة الأفران.

-    إقامة المطاعم والمقاصف .

-     إقامة العيادات الطبية ومخازن الأدوية .

-    إقامة المخابز الأوتوماتيكية .

-     إنشاء رياض الأطفال .

-    تهيئة المساكن وقطع الأراضي لإقامة الورش عليها .

-    إقامة الورش الميكانيكية الكاملة وتدريب الأيدي الوطنية على اعملها .

-    توفير خدمات الكهرباء ( الإنارة قبل تأسيس الشركات الموحدة ) .

-   إنشاء فصول تعليم الآله الكاتبه .

-   تأمين مستلزمات صيادي الأسماك وتسويق محصولهم .

-  أنشاء الوحدات السكنية لأعضائها .

-    قامة المستودعات التبريد المركزية .

-    تسويق المنتجات والمحاصيل الزراعية .

 

دور الجمعيات التعاونية في التنمية الاجتماعية :

---------------------------------------------

أولت الدولة عنايتها واهتمامها بالتعاونيات إيمانا منها بأن الجمعيات التعاونية أجهزة قادرة على المساهمة في تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية كما أنها مؤسسات لتجميع القدرات وإمكانيات الأهالي وتعبئتها لدعم الاقتصاد الوطني . ولقد أصبح التعاون أساسا في تطوير وتنمية شؤون حياة المواطنين في مجلات الزراعة الحديثة ومتطلبتها والمهن الحرفية والتموين الاستهلاكي والإنارة الكهربائية والموصلات وكذلك اجتماعية متعددة لتحسين أوضاع البيئة ورفعة شأنها .

-     التثقيف والتدريب التعاوني :

--------------------

أن معظم جهود وأداء الإدارة المختصة بالأشراف على الجمعيات التعاونية بوزارة العمل والشؤون الاجتماعية موجهة التثقيف التعاوني وتدريب الجهاز الإداري بالجمعيات لتمكينها من تحقيق الأهداف التي أنشئت من أجلها وقد أقيمت دورات تدربيه لرؤساء مجالس إدارات الجمعيات التعاونية وبعض الكوادر العاملة بها كما تضمنت مناهج التعليم بالمملكة أبواباً خاصة بالتعريف بالتعاون وأهدافه إضافة إلى البحوث التي تتم في هذا المجال .

كما أن للعاملين بالإدارة المشرفة على الجمعيات التعاونية بالوزارة نصيب من التثقيف والتدريب التعاوني إذ يتم ابتعاث بعض الموظفين في دورات تدربيه في مجال التعليم التعاوني خارج المملكة وإلحاق البعض الأخر بدورات تدريبية داخلية في بعض المراكز كمعهد الإدارة العامة بالرياض ومركز التدريب والبحوث الاجتماعية بالدرعية كما تم تنفيذ عدة برامج تدربيه في المجالات ذات العلاقة بالعمل التعاوني للعاملين بالجهاز الحكومي وأخري للعاملين في الجمعيات وساهم في هذه الدورات عدد من الخبراء من داخل المملكة وخارجها .

 

تحميل ملف ورد كامل Word